信長が義昭に本気でダメ出し「殿中御掟」「十七箇条意見書」には何が書かれている？

最初はラブラブ蜜月の仲だったのに、すれ違いから罵り合い、果ては殺し合いにまで発展してしまう――。

戦国時代の織田信長と足利義昭は、まさにそんな関係でした。

織田軍の助力で上洛した義昭は将軍に就任。

本来の主従関係を考えれば義昭が上の立場ですが、実際は信長から何かと物言いがついており、注意された義昭のほうもいつしか「信長、フザけんな！」となっていくのです。

では、信長の物言いとは、どんな内容だったのか？

というと、これが実際に残されていて、永禄12年（1569年）1月14日に出された【殿中御掟】と、元亀3年（1572年）9月の【十七箇条意見書】が代表的なものとなります。

殿中御掟の読み方は「でんちゅうおんおきて」と読み、十七箇条意見書は文字通り「17個のクレーム」で、2020年の大河ドラマ『麒麟がくる』でも取り上げられていました。

ドラマでは具体的に一つ一つは記されていなかったので、本稿では、前後関係を踏まえながら全てを見て参りましょう。

※後に出された十七か条のほうが、より突っ込んだ内容だけに断然面白くなります

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兄の義輝を殺されアッチコッチを流浪

兄である十三代将軍・足利義輝が三好一派に殺されてから、三年間あっちこっちを流浪していた足利義昭。

最終的に、三淵藤英や細川藤孝、明智光秀らのおかげで身を寄せたのが織田家でした。

細川藤孝／wikipediaより引用

織田信長は、後世のイメージに反して将軍家や皇室・朝廷などを割と大切にしていましたので、義昭自体を保護することは問題なかったでしょう。

そして信長とその妹婿・浅井長政らの協力によって、義昭は、三好家が跋扈していた京都に戻ってくることができました。

義昭だけならともかく、今をときめく織田軍が背後にいては、三好家に対抗手段はありません。

京都から退き、彼らが後釜に据えた十四代将軍の足利義栄（よしひで）は病死。

義昭が将軍の座に就くための障害は全て取り除かれました。

「室町殿御父」と呼ぶほど信長を慕っていた

正当性のある将軍の存在は、諸国の大名からも歓迎されます。

島津家や毛利家からお祝いが届いたりして、義昭もヤル気満々。

足利義昭／wikipediaより引用

信長が岐阜へ戻った隙を突いて、一度、三好家から攻撃されたこともありましたが（本圀寺の変）、織田軍が二条城を整備して義昭の安全を保証すると、それも落ち着いていきます。

何から何まで世話を焼いてくれた信長に、義昭はこの時点では絶大な信頼と感謝を寄せていました。

それは信長に「室町殿御父（むろまちどのおんちち）」という称号を与えたことにも現れています。

手紙では略して「御父」と書いていますね。

数歳しか変わらないのに大袈裟な気もしますが、これは他の幕閣と相談して決めた称号だったりします。誰か、もっとツッコめなかったん？

まあ、この時点で信長の長子・織田信忠は既に元服が視野に入る年齢になっていましたし、義昭はまだ人の親になる前＆自分の父親との思い出もあまりないですから、信長のどこかに「父性」を感じたのかもしれません。

そういうことにしておきましょう。

悪いのは義昭かなぁ……

義昭は信長に対する感謝をさらに表すべく、副将軍の地位や管領への就任を勧めました。

しかし、信長は「ワシにそんな大それた役目はもったいないので、弾正忠の官位だけお受け取りします」（意訳）と断ります。

そして、二人の仲が表裏なく良かったのもこの辺りこまで。

その後、意見がかみ合わないことが出始め、徐々に間柄は壊れていくと、決裂へと向かっていきます。

織田信長／wikipediaより引用

専制を布きたい信長が「殿中御掟（でんちゅうおんおきて）」などで義昭をないがしろにしたからだ……とされていますが、その後に出された「十七条の意見書」を見ると、

「……義昭にもそれなりに理由があるんじゃね？」

と思われます。

そもそも現職の将軍に十七個もツッコミどころがあることが問題ですが、家臣の立場から主君に対して叱責する信長も相当失礼ではありますよね。

一体どんな内容だったのか？

出された順番で「殿中御掟」から見て参りましょう。

殿中御掟

まずは「殿中御掟」です。

このときはまだ、義昭の行動を制限するというより、将軍として「ちゃんと対応してくださいね」というもので、内容も簡潔・確認的なものがほとんど。

ですので後の「十七か条」は要約して記しますが、殿中御掟についてはウィキペディアを引用させていただきますね。

2回に分けて計14か条出されており、まずは【殿中御掟9か条】（1569年）から見て参りましょう。

◆御用係や警備係、雑用係などの同朋衆など下級の使用人は前例通りをよしとする。

◆公家衆・御供衆・申次の者は、将軍の御用があれば直ちに伺候すること。

◆惣番衆は、呼ばれなくとも出動しなければならない。

◆幕臣の家来が御所に用向きがある際は、信長の許可を得ること。それ以外に御所に近づくことは禁止する。

◆訴訟は奉行人（織田家の家臣）の手を経ずに幕府・朝廷に内々に挙げてはならない。

◆将軍への直訴を禁止する。

◆訴訟規定は従来通りとする。

◆当番衆は、申次を経ずに何かを将軍に伝えてはならない。

◆門跡や僧侶、比叡山延暦寺の僧兵、医師、陰陽師をみだりに殿中に入れないこと。足軽と猿楽師は呼ばれれば入ってもよい。

ウィキペディア「殿中御掟」より引用（Link）

そして一年後の1570年――。

以下の『殿中御掟追加5か条』が追加されました。

◆諸国へ御内書を以て仰せ出さる子細あらば、信長に仰せ聞せられ、書状を添え申すべき事

◆御下知の儀、皆以て御棄破あり、其上御思案なされ、相定められるべき事

◆公儀に対し奉り、忠節の輩に、御恩賞・御褒美を加えられたく候と雖も、領中等之なきに於ては、信長分領の内を以ても、上意次第に申し付くべきの事

◆天下の儀、何様にも信長に任置かるるの上は、誰々によらず、上意を得るに及ばず、分別次第に成敗をなすべきの事

◆天下御静謐の条、禁中の儀、毎時御油断あるべからざるの事

ウィキペディア「殿中御掟」より引用（Link）

追加の方が、より行動規制感が強くなっていますね。

次の十七条はかなり戒めるような内容もあって、義昭には気の毒ながら、かなり面白くなっていきます。

次ページにて確認いたしましょう！

十七条の意見書

十七条の内容は、

という、おおむね二つの内容に分類できます。

以下に分けてみましたので（※左の番号①～⑰は十七条のうち何番目かを表しています）、まずは義昭の仕事に対するツッコミから見て参りましょう。

①　兄君の義輝殿は朝廷をないがしろにしていたために、あのようなことになってしまいました。だから義昭様はきちんと参内してくださいと言ったのに、朝廷に行っていないそうですね。

③・⑦　功のある者に褒美をやらず、ささいなことを咎めて下の者を処罰するのは良くないですよ。おかげで困窮した者たちが信長に泣きついてきています。ドケチ。

④・⑤　寺社の扱いもひどいと聞きました。義昭様ご自身の評価が下がりますよ？　何かお考えのことがあってかと思いましたが、そうじゃないんですよね？

⑧　若狭の代官の件で訴訟があったと聞いていますが、再三申し立てられても無視しているのはどういうことですか？

⑨　大した罪がない者の刀を取り上げてしまわれたそうですね。法を守るのは良いことですが、これじゃ「刀欲しさに厳罰を科す公方様だ」と思われますよ？

⑩　改元の件、前から申し上げていますよね？　朝廷からもそうすべきとの命が出ていますが、幕府からすぐ費用を出すべきではないですか？

⑪　烏丸家のもめ事、金を出させて解決したそうですね？　罪や人によって罰金を取ることもありますが、この件についてはいかがなものかと思いますよ。

⑭　兵糧として蓄えておくべき米を売りさばいているそうですね？　商売に手を出す将軍なんて聞いたことがありません。

⑮　宿直の武士にやる褒美は、その都度与えてやればいいのに、余計な役職を作って地位をすぐ上げるのはどうかと思いますよ。

⑰　ご自身の強欲のせいで、百姓まであなたのことを「恥も外聞もない公方様」「悪御所」と呼んでいますよ。胸に手を当てて考えて下さい。

②　何か要るものがあれば、信長が用立てるというお話をしましたよね？ なのに他の大名から馬をもらっているのはどういうことですかね？

⑥　ウチ（織田家）に関わっている者、しかも女官にまで冷たく当たるのはやめてもらえませんか。信長は義昭様に協力しているのだから、織田家に仕える者も義昭様の役に立つ者なんですよ？

⑫　他の大名から金銀が贈られることがあったそうですね。幕府の仕事に使っているわけでもないようですが、何のために貯金してるんですか？

⑬　光秀が「町から取り立ててきた税金を買物の代金として公方様へお渡ししたのに、いつの間にか比叡山から取り立てたことにされて、しかも差し押さえられていました。な、何を（ｒｙ」と言ってきたのですが、どういうことですか？

⑯　大名は武具・兵糧・金銀を蓄えていざというときのために備えています。義昭様もそうなさるのはいいのですが、この前そういったものを持って御所を出てしまったせいで、下々の者は「公方様は京を見捨ててしまうのか」と誤解してしまいました。自分の行動がどう思われるのか、よくよく考えてから行動してください。

将軍様に向かって何様？ 包囲網を拡大じゃ！

確かにここまで事細かに「指導」されれば、口うるさいトーチャンに思えるのも無理はないかもしれません。

どれもこれも正しい言い分には思えます。

しかし、遅すぎる反抗期状態の義昭は、そう素直には聞き入れません。

「将軍様に対して何だその物言いは！！」とブチキレ、信長包囲網を拡大することに決めてしまいます。

信長は当時、武田信玄や浅井長政＆朝倉義景と敵対していたので、「今ならもうひと押しでなんとかなる！」と思ったのかもしれません。

近年、武田信玄としてよく採用される肖像画・勝頼の遺品から高野山持明院に寄進された／wikipediaより引用

政争でも戦でも経験が劣る義昭が、そう簡単に勝てるはずがないんですけども。

こうした状況を鑑みた信長は、いったんは身を引くような動きも見せます。

義昭へ使者を出し、「この前のことはワシが言い過ぎました。誓紙と人質を出すので、仲直りしましょう」（超訳）と申し入れています。

しかし、既に“信長絶対殺すマン”になることを決めてしまった義昭は、これを断って戦支度を続け、ついに近江の今堅田城と石山城で旗揚げ。

この二つの城は織田軍を前にあっさり陥落してしまいます。

その上、義昭がアテにしていた武田信玄も病死してしまい、信長包囲網の半分以上なくなったも同然になります。

信長は、この時点でも「公方様、和睦しませんか」と申し入れています。

それでも義昭は断り続け、最終的には両者が激突。

【槇島城の戦い】と呼ばれる戦いが起き、足利義昭は京都を追われてしまいました。

槙島城跡近辺の公園内にある槙島城記念碑／wikipediaより引用

ちなみに義昭は、その後、毛利家を頼るなどして引き続き室町幕府の将軍としてあり続けますが、現実的に京都を離れ、政権を握ったのは織田信長だとして、このときが

【室町幕府の滅亡】

だとされます。

槇島城の戦い詳細については以下の記事をご参照ください。

📚 戦国時代｜武将・合戦・FAQをまとめた総合ガイド

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【参考】
国史大辞典
太田 牛一・中川 太古『現代語訳 信長公記 (新人物文庫)』（→amazon）
日本史史料研究会編『信長研究の最前線 (歴史新書y 49)』（→amazon）
谷口克広『織田信長合戦全録―桶狭間から本能寺まで (中公新書)』（→amazon）
谷口克広『信長と消えた家臣たち』（→amazon）
谷口克広『織田信長家臣人名辞典』（→amazon）
峰岸 純夫・片桐 昭彦『戦国武将合戦事典』（→amazon）
槇島城／Wikipedia
足利義昭／Wikipedia
殿中御掟／Wikipedia

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