頼朝が守護地頭を設置した切実な理由｜実際はどんな仕事をしていたのか

鎌倉時代の始まりは、武家政権の始まり。

平安時代までとは異なる、新しい役職や単語が出てきます。

その圧倒的代表が【守護・地頭】でしょう。

最初は、文治元年（1185年）11月29日に勅許が下されることによりスタート（文治の勅許とも）。

ご存知、源頼朝の要請で設置されたものですが、守護と地頭が平行して語られるため「ドッチがどんな仕事をしているの？」なんて混乱したりしてません？

そこで本稿では、

『そもそも守護・地頭とはどんな役職なの？』

という点と併せて、設置までの経緯等も見てみたいと思います。

かつては源頼朝、近年では足利直義では？とされる神護寺三像の一つ（肖像画）／wikipediaより引用

守護＝各都道府県に置かれた【警察の本部長】

まずは守護から。

現代に置き換えるとすれば、各都道府県に置かれた【警察の本部長】みたいな感じです。

国ごとに一人ずつ任命され、

などを主な職務としていました。

「大番」とは、京や鎌倉の警備のことです。これを各地の御家人に任命して、現地へ行かせる役割ですね。

特に鎌倉の警備は御家人にとって当たり前のことですが、わざわざ守護の職務で「催促」とついているからには、行きたがらない者も少なくなかった。

領地が遠い場所にある者や、懐事情が厳しい者ならなおさらです。

「来月からオマエさん、鎌倉行きだけどダイジョブ？」

みたいな感じでは終わらなかったでしょう。

謀反人と殺人犯の逮捕は、言葉のまんまで、犯罪者の取締ですね。

この三つのオシゴトをまとめて

とも呼んでいました。

ただし、この用語自体は室町時代にできたものだという説が有力。

大番催促を外して傷害事件の犯人・夜討・強盗の逮捕を加えた「重犯五箇条」とするべきだという意見もあるとか。ややこしい(´・ω・`)

まあ、どっちにしろ「守護は各国に一人ずついて、警察の仕事をしていた」点は変わりません。

地頭＝年貢の徴収と治安維持

次は地頭について。

荘園や公領など、国よりも小さい範囲ごとに一人ずつ設置されました。

職務は年貢の徴収と治安維持です。

実は、平家も似たような役職を作っていたようです。頼朝がそれを意識したかどうかは分かりませんが、効率的なシステムだったのでしょう。

月岡芳年が描いた平清盛／wikipediaより引用

各国に何人かいる地頭の中から守護が選ばれましたが、守護と地頭に直接の上下関係はなく、それぞれの任命権は幕府が持っておりました。

そのためトラブルもよく起きていたようです。

特に地頭のほうは直接年貢の徴収を行う者も多かったせいか「泣く子と地頭には勝てぬ」なんて言葉ができたくらいですからね。

当時の武士は、荒っぽい人も多かったでしょう。というか当時の武士は今の倫理観から見ると危険な人ばかりです。

むろん、普通に仕事をしていた地頭もいたはずですが、悪いイメージのほうが数倍・数十倍に感じたり、語られたりしますしね。

意外な決まり事としては【女性も地頭になれる】ことですかね。

この場合、徴収などに赴くわけではなく、責任者・権利者というところでしょうか。

ただし、女性が守護になることはできませんでした。

守護だと大番役の監督なども行うため、兵学の知識を得にくい女性では難しいと考えられたのかもしれません。

荘園領主たちとトラブルありがち

貴族の荘園などを直接管理する地頭には、自然と「土地」がらみのトラブルが増えていきました。

特に後者はややこしい問題でした。

ヘタをすれば

という紛争に発展しかねません。

そこで新しいシステムが考え出されます。

一つは【地頭請】です。

荘園領主が、年貢の回収と納入を地頭に任せるというものです。「請」の文字通り、実務を請け負うわけですね。

地頭は回収した年貢の中から、荘園領主の取り分を納入し、残った分から自分の分け前などを取りました。

地頭が誠実な人でないと成り立たないというデメリットもありますが、荘園領主とのパイプをきっかけに、何らかの便宜や見返りを受けた者もいたでしょう。

画像はイメージです（男衾三郎絵詞／wikipediaより引用）

もう一つは【下地中分（したじちゅうぶん）】です。

権利だなんだと四の五の言わず、地頭と領主で荘園を半分ずつ分け、それぞれ自分で管理するというやり方です。こっちのほうがわかりやすいですね。

年貢＝収入が半減することにもなりますが、回収は自分たちで行うため、一定の収入を確保できるのがメリット。より確実性を重視する人ならこっちを選ぶでしょう。

「和与中分」といって、荘園領主と地頭の話し合いで年貢や権利を平和的に分け合う方式もありましたが、マイナーだったようです。

まあ、直接収入に関係することですから、どっちもそう簡単には引き下がらないですよね。

最初は「平家討伐が完了まで」の期限付

守護と地頭について、何となくイメージできたでしょうか？

次に、設置までの流れを確認します。

源頼朝が、平家討伐の兵を挙げ、紆余曲折を経て鎌倉に入ったとき、家臣の進言によってまず関東の地固めに取り掛かりました。

守護も地頭も、そのために生み出された役職です。

前述の通り、文治元年（1185年）に勅許を得た「文治の勅許」が最初で、守護は当初「惣追捕使」と呼ばれ、平家追討の一翼を担っておりました。

※このとき「国地頭」と言って、あたかも守護のような仕事をする役職も一時的に設置されました（通常の地頭とは全く異なります）

地頭は、元々荘官（荘園の現地責任者）などをしていた武士に、改めてその土地の支配権や、地元武士の動員権などを与えたものです。

地縁的な繋がりは圧倒的に地頭が強いんですね。

というか、地縁そのもので、戦国時代でイメージすれば、信濃の一部で勢力を張っていた真田幸村（真田信繁）。

あるいは遠江で今川の傘下にありながら土地を有していた井伊直虎など。

そういった国衆（地侍）がイメージに近いかもしれません。

画像はイメージです（男衾三郎絵詞／wikipediaより引用）

元暦元年（1184年）、源氏軍が平家討伐のため本格的に西上すると、頼朝は「平家の残党狩り等のため」に、西国にもこれらの役職を置くことを後白河法皇に奏上しました。

いかにもゴタゴタして断られそうな案件ですが「平家討伐が完了するまで」という前提で許可が出ます。

その後、源範頼や源義経らによって平家討伐が成功。

各地に残る落人伝説などからして、平家の残党は多かったようで。彼らの追っ手となったのがおそらく惣追捕使だったのでしょう。

頼朝も最初は素直に引き下げる

このような流れがあったため、平家討伐が終わると、後白河法皇などは

「もう惣追捕使とか地頭とかいらないよね？ 廃止してくれない？」（※イメージです）

と思っていたようです。

源頼朝に「日本国第一の大天狗」と呼ばれた後白河法皇／Wikipediaより引用

そりゃあ皇族や貴族、寺院など、既存の荘園領主からすれば、

「頼朝だかなんだか知らんけど、ウチらに来る年貢が減ってんじゃーん！ そもそも戦の間だけの役職だったでしょ？ 早く出てって！」（超訳）

としか思えないですしね。

当たり前といえば当たり前のことです。

その空気を読んだのか。

頼朝のほうから

「そろそろ落ち着いてきたんで一時停止します」（意訳）

と申し出ました。

あまり朝廷の機嫌を損ね続けていると、ちょっとしたヘマをきっかけに自分が討伐されかねません。

おそらく頼朝は、その辺のバランスを考えて自ら言い出したのでしょう。

実際に、これらの機能は一時停止されました。

北条氏一門の独占が自分たちの首を締める

その後、義経追捕などを挟み、建久二年（1191年）、守護・地頭として改めて制度を作ることが許されます。

この前年11月、後白河法皇と頼朝は何度も直接対面して話し合っていたので、この件についても話がまとまっていたのでしょう。

頼朝も法皇の協力に感謝してか、法住寺殿の修繕に家臣を遣わすなどしています。

とはいえ、やはり朝廷の勢力が強い近畿以西では、しばらくの間、荘園領主の支配力が強く残りました。

守護や地頭の地位が安定するようになったのは、【承久の乱】で幕府軍が勝利を収めてからです。

後鳥羽上皇らが流刑になったため、皇族や公家などの荘園領主は勢力を弱めることになります。

後鳥羽天皇（後鳥羽上皇）／wikipediaより引用

そして鎌倉幕府によって各地へ御家人が派遣され、守護や地頭が実質的な領主となっていったのです。

ただし、守護はアッチコッチに転任させられることも多く、地元に根付くことは稀でした。

当時は、源氏の血が絶えたり、北条氏によるアレコレで幕府自体が安定してなかったので、仕方ありませんね。

むしろ、守護が定住して力を蓄えることを防ぐ目的だった……という可能性もありそうです。

はるか後年の徳川家康も、関が原の戦いが終わった後、西軍に所属した大名の領地を取り上げると同時に、東軍の中で豊臣家に近かった大名を地元から引き離していたりしますし。

さらに時代が下り、北条氏による専制が進むに従って、守護は【北条氏一門の独占】状態となっていきます。

鎌倉幕府が倒れたのは

「元寇に対する恩賞がなかったことと、それに関連する借金の倍増」

というのが最大の理由です。

同時に

「北条氏による守護独占も、各地の地頭や御家人たちの不満の種」

となっていたのが大きいでしょう。

元寇の際は守護が各国の兵を動員していましたし、討幕のときも同じだったようですしね。

蒙古襲来絵詞／wikipediaより引用

ところで、守護といえば室町・戦国時代の「守護大名」を連想する方もいらっしゃるかもしれません。

ついでに、こちらについても少しだけ見てみましょう。

島津家、毛利家、伊達家も

守護という役職自体は、室町時代にも存在していました。

しかし、室町幕府の支配力がのっけからショボかったので、各地の守護が地頭や地元の有力者などを家臣にして財力や兵力を蓄える……というケースが頻発します。

そうやって大名化していったのが守護大名です。

守護大名はその力を背景にして、室町幕府の政治に食い込もうとし、京都へ滞在するようになります。領国の統治については家臣や守護代という代理人に任しておりました。

応仁の乱後、守護大名は戦国大名になったり、没落したり、様々な道を辿ります。

それがさらに江戸時代に続いて各地の藩主となり、明治時代には華族になり……と繋がっていくのです。

※江戸期には途中で領地を変えられることも多々ありました（転封）

鎌倉時代に守護・地頭へ任じられ、その後も長く続いた家としては、

などがありますね。

島津家は、大河ドラマ『西郷どん』でもお馴染み、島津斉興や島津斉彬、そして島津久光を輩出した家です。

島津忠久／wikipediaより引用

戦国時代にも四兄弟が有名ですが、同じく毛利元就の毛利家も、伊達政宗の伊達家も、説明する必要もないほどの知名度ですね。

気になった戦国大名がおられましたら、成り立ちを調べてみると面白いですよ。

もともと地方に持っていた荘園に流れる貴族も

守護・地頭の設置は、武士の生活安定化を促す一方、長い年月をかけてジワジワと皇室や公家の困窮化をもたらしました。

ザックリとまとめますとこんな流れです。

このため公家の中には各地の大名家の下へ身を寄せたり、元々、地方に自分が持っていた荘園に移住して直接管理をしたりする者も現れました。

後者の例としては、土佐一条氏が有名ですね。

長宗我部元親に滅ぼされますが、元はれっきとした藤原北家の流れをくむ公家でした。

信長の父も良い関係を築いていた一人

もっとも、各地の大名の中には、変わらず皇室を尊崇したり、公家に敬意を持っている人もいました。

彼らは皇族や公家を経済的に援助し、その見返りに官位や勅令などを得て、win-winの関係を築いていきます。

毛利元就や織田信秀（信長の父）が有名ですね。

毛利元就／wikipediaより引用

元就は大内義隆を通して朝廷に献金を行い、従五位下・右馬頭（うまのかみ）の官位をもらっています。

右馬頭は馬寮（「めりょう」または「うまのつかさ」）という役所の役人です。

朝廷が所有する馬の飼育や、各地にある勅旨牧（朝廷が所有する牧場）の管理を行うところで、ここの官職をもらうことは、武士にとって憧れでした。

武士も良い馬を育てたり買ったり、戦に使ったりしますから、朝廷との数少ない接点だと感じられたのでしょうね。戦のときに武力を示すチャンスもあったでしょうし。

また、元就にとっての右馬頭は、ご先祖様が叙任されたことのある官位でした。

朝廷は「前例があること」を基準に物事の可否を決めることが多いので、叙任の決め手になったかもしれません。

萬松寺の織田信秀木像（愛知県名古屋市）／wikipediaより引用

織田信秀は地元の経済発展を支援し、それで得た利益をたびたび朝廷に献金していました。

目的は伊勢神宮や内裏の修繕費です。

これに対し、信秀も官位を受けています。やはり従五位下と高くはありませんでしたが、信秀自身が40歳前後で亡くなってしまっているから……というのもあるかと。

もしも信秀があと10～15年くらい生きられたら、そのぶん献金を重ね、もう少し上の官位をもらっていたでしょう。

厳密に言うと、信秀の家は尾張の守護ではなく、守護“代”だった織田大和守家の庶流です。

尾張の正式な守護は斯波氏という家なのですが、徐々に勢力を弱め、信秀・信長の時代には諸々の事情で大名としての形を保てなくなっておりました。

守護・地頭に限りませんが、暗記ポイントとしてだけでなく、こうした前後の時代との繋がりを見ていくと、歴史が楽しくなったり、大河ドラマなどをより深く味わえるのではないかと思います。

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【参考】
国史大辞典
守護／wikipedia
地頭／wikipedia

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